트럼프 대통령은 관세를 강화하고 있지만, 이는 지금까지 많은 무역 파트너들이 자국 수출업체에 대한 지원을 늘리도록 부추겼을 뿐입니다.
작성자: 톰 페어리스(Tom Fairless), 개빈 베이드(Gavin Bade) 기자
업데이트: 2026년 2월 23일 오전 6시 11분 (미 동부 표준시)
포르쉐의 본고장인 독일은 유럽 최대의 수출국입니다. (크리스티안 보크시 / 블룸버그 뉴스)
핵심 요약 (Quick Summary)
• 트럼프 대통령의 관세 정책은 글로벌 무역 불균형을 오히려 고착화하고 있으며, 2025년 미국의 상품 무역 적자는 1조 2,400억 달러로 사상 최고치를 기록했습니다.
• 독일과 일본을 포함한 주요 수출국들은 제조업체를 보조하기 위해 대규모 정부 지출 프로그램을 도입했습니다.
• 국제통화기금(IMF)은 중국에 경제 체질을 소비 중심으로 재편하고 "부당한 산업 정책"을 축소할 것을 촉구했습니다.
독일 슈투트가르트 — 트럼프 대통령은 관세 정책의 핵심 목표 중 하나인 '편중된 글로벌 무역의 재균형'을 달성하는 데 지금까지 실패했음에도 불구하고, 관세 부과 조치를 더욱 밀어붙이고 있습니다.
오히려 최근 경제 지표에 따르면, 지난 금요일 연방 대법원이 위헌 판결을 내렸으나 트럼프 대통령이 다른 법령을 통해 재부과하겠다고 공언한 이 관세가 기존의 무역 불균형을 더욱 고착화하고 있는 것으로 나타났습니다.
베를린에서 도쿄에 이르기까지 세계 최대 수출국들은 미국의 관세 조치에 맞서 수출을 지원하는 경제 정책을 한층 강화하고 있으며, 자국 제조업체들이 관세 장벽을 뛰어넘을 수 있도록 보조금을 지급하고 있습니다.
한편 미국은 여전히 세계의 '최종 수입국(importer of last resort)' 역할을 충실히 수행하고 있습니다. 목요일 미 인구조사국(Census Bureau)이 발표한 데이터에 따르면, 2025년 미국의 상품 무역 적자는 상품 수입이 4.3% 증가한 데 힘입어 1조 2,400억 달러라는 사상 최고치를 기록했습니다.
독일, 일본, 한국, 대만 등 주요 수출국들은 해외 시장 의존도가 높은 제조업체를 지원하는 데 집중된 정부 지출 프로그램을 일제히 가동했습니다.
이러한 정책들은 에너지, 운송 및 자본 조달 비용을 낮추어 기업들이 더 저렴하고 효율적으로 상품을 생산 및 수출할 수 있도록 돕는 데 목적을 두고 있습니다. 이를 통해 트럼프 관세로 인한 기업들의 경쟁력 타격을 부분적으로 상쇄하고 있는 것입니다.
이러한 각국의 적극적인 개입은 지난 11개월 동안 글로벌 경제 성장과 무역 흐름이 예상보다 견고하게 유지될 수 있었던 주요 원인 중 하나로 분석됩니다.
일본의 경우, 다카이치 사나에 총리의 최근 21조 3,000억 엔(약 1,360억 달러) 규모 지출 패키지에는 일본의 수입을 촉진할 수 있는 눈에 띄는 소비세 인하 제안이 포함되었습니다. 그러나 이 재정 계획의 상당 부분은 산업 보조금을 더욱 강화하는 데 집중되어 있습니다.
한국은 최근 관세 충격으로 인한 격차를 메우기 위해 수출 기업에 25조 원(약 175억 달러)의 유동성을 공급했습니다. 대만은 관세 충격과 무역 혼란을 완화하기 위해 설계된 수출 관련 신용 보증을 제공하여 수출 업체와 중소기업에 직접적인 신용 지원을 제공했습니다.
[차트 설명: 경상수지 추이 (Account balances)]
이 차트는 2000년부터 2030년(2025년 이후 점선은 전망치)까지 대만, 한국, 독일, 중국, 미국의 경상수지(GDP 대비 비율) 흐름을 보여줍니다. 대만이 10%를 크게 상회하며 가장 높은 흑자 비율을 기록 중이며, 한국, 독일, 중국이 그 뒤를 이어 흑자 기조를 유지하고 있습니다. 반면, 미국은 지속적으로 마이너스(-) 5% 안팎의 만성적인 적자를 기록하고 있습니다. (출처: 국제통화기금(IMF))
독일에서는 약 1조 유로(약 1조 2,000억 달러)에 달하는 지출 계획이 주로 제조업체 지원을 목표로 하고 있으며, 독일 정부는 자국 기업들이 해외에서 더 높은 경쟁력을 갖출 수 있도록 에너지 비용도 보조하고 있습니다.
마르셀 프라츠셔(Marcel Fratzscher) 독일 경제연구소(DIW 베를린) 소장은 "독일이 수출 주도형 모델을 가지고 있다는 인식이 여전히 분명하게 존재한다"고 말했습니다. 그는 독일 관리들이 "이 모델을 고수하고 본질적으로 산업을 보호하길 원하며," 특히 전통적인 에너지 집약적 산업을 보호하려 한다고 덧붙였습니다.
중국, 독일, 한국을 포함한 국가의 정부들은 역사적으로 대외 무역 흑자를 국력의 원천으로 간주해 왔습니다. 소비 주도의 성장은 좋게 보아도 미국 특유의 방식이거나, 나쁘게 보면 타락한 것으로 여겨집니다.
카네기 국제평화재단의 마이클 페티스(Michael Pettis) 비상임 수석연구원은 "이들 국가 중 다수는 무역 흑자가 줄어드는 것을 감당할 여력이 없기 때문에, 미국으로의 수출 비용이 증가하면 국내에서 발생하는 비용을 낮춰야만 한다"고 분석했습니다.
페티스 연구원은 이러한 보조금이 일반적으로 가계 부문으로부터의 부의 이전(transfers)을 통해 조달되며, 이는 궁극적으로 내수와 소비를 더욱 위축시킨다고 지적했습니다.
그는 "이 국가들은 모두 임금을 낮추고 수출에 보조금을 지급하여 서로를 이기려 하고 있지만, 모두가 그렇게 한다면 전체 경제 성장은 올라가는 것이 아니라 오히려 떨어질 것"이라고 경고했습니다.
독일의 경상수지 흑자는 팬데믹 직전의 8% 이상에서 하락하여 국내총생산(GDP)의 약 5% 수준에서 안정화되는 것으로 보입니다. 이러한 하락은 부분적으로 독일이 더 이상 값싼 러시아산 가스에 의존할 수 없게 되면서 에너지 수입에 대한 지출이 늘어난 것을 반영합니다.
그러나 이러한 흑자는 해당 국가의 인구 통계 및 경제 발전을 기반으로 한 척도인 적정 가치(fair value)보다 여전히 높습니다. 유럽연합 집행위원회(European Commission)는 이 적정 가치를 국내총생산(GDP)의 약 1~2% 수준으로 추정하고 있습니다.
지난해 독일의 대미 수출이 9.4% 감소했음에도 불구하고, 미국은 여전히 독일의 최대 수출 시장입니다. 독일의 대미 무역 흑자는 여전히 519억 유로라는 상당한 규모를 유지하고 있습니다.
프리드리히 메르츠(Friedrich Merz) 독일 총리는 주말 동안 대법원의 판결이 유럽연합(EU)에 대한 미국의 관세 인하로 이어지기를 희망한다고 밝혔습니다. EU에 대한 관세는 지난해 체결된 합의에 따라 대부분의 상품에 대해 15%로 설정되어 있었습니다. 메르츠 총리는 다음 달 트럼프 대통령을 예방할 때 이 문제를 논의할 것이라고 말했습니다.
골드만삭스(Goldman Sachs)에 따르면, 수출 급증과 내수 부진이 맞물리면서 올해 중국의 경상수지 흑자는 GDP의 4.3%에 달할 것으로 예상됩니다. 반면 미국의 최근 12개월간 경상수지 적자는 약 4%에 달하며, 이는 2019년 수준의 약 두 배에 달하는 수치입니다.
견조한 수출은 독일이 경제 위기를 극복하는 데 도움을 주었습니다. (토마스 로네스 / 게티 이미지)
수요일, 국제통화기금(IMF)은 이례적으로 강경한 어조의 비판을 통해 중국에 경제 체질을 소비 중심으로 재편하고, "국제적인 파급 효과(spillovers)를 완화"하기 위해 "부당한 산업 정책"을 축소할 것을 촉구했습니다.
미국의 대규모 경상수지 적자는 미국이 국내 성장을 유지하기 위해 해외에서 자금을 차입하고 있음을 의미합니다. 워싱턴 브루킹스 연구소(Brookings Institution)의 지안 마리아 밀레시-페레티(Gian Maria Milesi-Ferretti) 수석 연구원은 이러한 적자 규모가 다른 국가들에 비해 훨씬 빨랐던 미국의 팬데믹 경제 회복 속도를 부분적으로 반영하는 것이라고 설명했습니다.
그는 이것이 지출과 투자가 소득을 앞지르는 결과를 낳았지만, 반드시 부정적인 것만은 아니라고 덧붙였습니다. 예를 들어 데이터 센터에 대한 투자는 반도체 칩을 주로 수입해야 하기 때문에 단기적으로는 무역 적자를 확대하지만, 향후 경제 성장과 생산성을 높일 수도 있다는 것입니다.
그는 미국이 여전히 무역 적자를 줄이기를 원한다면, 다른 국가들에게 더 많은 미국산 제품을 수입하도록 강요하는 것보다 대규모 재정 적자를 통제하는 것이 더 효과적일 것이라고 주장했습니다. 하지만 현재로서는 그러한 조짐이 보이지 않는다고 지적했습니다.
프리드리히 메르츠 독일 총리. (마제나 스쿠바츠 / WSJ)
독일의 사례는 확고하게 자리 잡은 경제 모델을 재편하는 것이 얼마나 어려운 일인지 잘 보여줍니다. 경제학자들은 향후 몇 년간 계획된 독일의 약 1조 유로 규모의 정부 지출 계획이 독일의 수입을 촉진하여 유럽 나머지 국가들의 성장을 뒷받침할 것으로 기대했습니다. 하지만 독일 정치인들에게 이 계획은 오히려 수출 엔진에 다시 활력을 불어넣기 위한 수단으로 여겨지고 있습니다.
독일 정부는 또한 기업을 위한 전기 요금 인하를 추진해 왔지만, 가계를 위한 요금 인하는 아직 시행하지 않고 있습니다. 그리고 메르츠 총리는 독일 국민들에게 노동 시간 연장을 촉구했는데, 이는 인건비를 낮춰 글로벌 시장에서 수출 기업들의 경쟁력을 높일 수 있는 조치입니다.
독일의 대외 무역 흑자는 국내에서 인기가 높습니다. 호조를 보이는 수출 덕분에 독일은 2000년대 초반의 대량 실업 사태를 해소하고, 연이은 위기를 비교적 큰 타격 없이 극복할 수 있었습니다.
남부 바덴뷔르템베르크주는 제2차 세계대전 이후 전 세계에 첨단 기계와 자동차를 수출하며 부유해졌습니다. 포르쉐(Porsche), 메르세데스-벤츠(Mercedes-Benz), 보쉬(Bosch)가 주도인 슈투트가르트나 그 인근에 본사를 두고 있습니다. 지역 제조업체 다수가 생산품의 80%에서 90%를 수출하고 있습니다.
그곳의 정치인들과 제조업체들은 수출 모델을 포기하는 것에 대해 전혀 논하지 않습니다. 오히려 니콜 호프마이스터-크라우트(Nicole Hoffmeister-Kraut) 주 경제부 장관과 관계자들은 최근 주의 수출 주도형 경제를 보호하고 촉진하기 위한 재정 조치를 발표했습니다. 지난 11월, 그녀는 첨단 기술 부문의 경제적 유대를 강화하기 위해 지역 비즈니스 리더들로 구성된 사절단을 이끌고 미국 플로리다와 조지아를 방문하기도 했습니다.
그녀는 독일의 수출 모델은 "미세 조정(fine-tuned)이 필요한 것이지 폐기할 대상이 아니다"라고 강조했습니다.
시내 반대편에 위치한, 연간 매출이 약 120억 유로에 달하는 자동차 부품 공급업체 말레(Mahle)의 아른트 프란츠(Arnd Franz) 최고경영자(CEO)는 독일이 에너지 비용과 세금을 낮추고, 인프라를 개선하며, 관료주의를 줄임으로써 수출 기업을 위한 비즈니스 환경을 개선해야 한다고 말했습니다.
프란츠 CEO는 "독일이 직면한 과제들을 제대로 해결한다면(does its homework), 기존과 동일한 경제 모델을 유지할 수 있을 것"이라고 덧붙였습니다.
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(WSJ) 관세가 미국의 무역 적자를 줄이지 못하는 이유
1. 트럼프 관세 정책의 한계와 미 무역 적자 심화
• 현상: 트럼프 대통령의 관세 정책은 '글로벌 무역 재균형'이라는 본래의 목표 달성에 실패했습니다.
• 결과: 오히려 미국의 2025년 상품 무역 적자는 수입이 4.3% 증가하면서 1조 2,400억 달러라는 사상 최고치를 기록하며 불균형이 더욱 고착화되는 양상입니다.
2. 주요 수출국들의 '맞불 정책' (보조금 및 수출 지원 강화)
• 대응 방식: 독일, 일본, 한국, 대만 등 세계 주요 수출국들은 미국의 관세 장벽을 뛰어넘기 위해 자국 제조업체에 막대한 자금과 보조금을 투입하고 있습니다.
• 국가별 사례:
• 한국: 수출 기업의 관세 충격 완화를 위해 25조 원 규모의 유동성 공급.
• 독일: 제조업체 지원 및 에너지 비용 보조 등에 약 1조 유로 투입.
• 일본 & 대만: 대규모 지출 패키지(일본 21.3조 엔) 및 수출 관련 직접적인 신용 보증(대만) 제공.
3. 흑자 고착화의 구조적 원인과 부작용
• 수출 우선주의: 주요 수출국들은 대외 무역 흑자를 국력의 원천으로 간주하며, 내수 소비 주도 성장을 기피하는 경향이 있습니다.
• 내수 위축: 대미 수출 비용이 높아지면 가계의 부를 기업 보조금으로 이전하여 국내 생산 단가를 낮추는 방식을 택하며, 이는 결국 자국 내수와 소비를 더욱 위축시키는 악순환을 낳습니다.
• 국제사회의 경고: 이에 대해 IMF는 중국 등에 "소비 중심으로 경제를 재편하고 부당한 산업 정책을 축소하라"고 강하게 촉구했습니다.
4. 미국의 근본적 문제와 엇갈린 해법
• 미국의 원인: 미국의 대규모 적자는 타국보다 빠른 팬데믹 회복 속도, 그리고 소득을 앞지르는 강한 지출과 투자(예: 데이터 센터 반도체 수입 등)에서 비롯되었습니다.
• 전문가 지적: 미국이 진정으로 무역 적자를 줄이려면 타국을 압박할 것이 아니라 자국의 '막대한 재정 적자'를 먼저 통제해야 하지만, 현재로서는 그러한 조짐이 보이지 않습니다.
• 전망: 독일의 사례처럼 주요 수출국들은 일자리와 부를 창출해 온 '수출 주도형 경제 모델'을 폐기할 생각이 없으며, 관세에 맞서 제도를 '미세 조정(fine-tuning)'하여 돌파하려 하므로 무역 불균형은 쉽게 해소되지 않을 것입니다.