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[밀리터리] (블룸버그) 중국이 따라잡기 전, 잠수함 전력 재건에 나선 미국2025.10.16 PM 07:56
미국의 해저 우위를 유지하는 데 필수적인 잠수함 건조 방식에 있어 '혁신적인 개선'을 이루기 위한 노력을 심층 취재했다.
미 해군의 25번째 버지니아급 잠수함 매사추세츠함이 2025년 10월 초기 해상 시험을 완료했다. 사진: 애슐리 코완/HII
작성자: 라이언 추아
기사 작성: 2025년 10월 15일 오전 6:00 (그리니치 표준시+9)
기사 수정: 2025년 10월 15일 오전 9:52 (그리니치 표준시+9)
지난 9월 중국의 전승절 퍼레이드에서는 미국 함정과 해저 케이블을 감시하기 위한 세미 트럭 크기의 새로운 무인 잠수함이 공개되며, 중국 정부가 해저 영역에 얼마나 많은 투자를 하고 있는지 여실히 보여주었습니다.
반면, 미국 잠수함 산업은 수년간의 지연, 비용 상승, 산업 기반 약화로 인해 여전히 부진에서 벗어나지 못하고 있습니다.
이러한 상황을 반전시키기 위한 노력의 선봉에는 해병대 출신의 39세 윌리엄 카이센과 같은 인물들이 있습니다. 그는 올해 버지니아 남부에 위치한 미 해군 훈련 시설에서 수개월간 컴퓨터 기반 기계 가공 기술을 배웠습니다. 그와 동료 훈련생들은 '국방 제조업 속성 훈련(ATDM, Accelerated Training in Defense Manufacturing)' 프로그램에 참여하고 있으며, 이 프로그램은 심각한 노동력 부족과 시설 미비에 시달리는 국방 산업에 숙련된 인력을 공급하는 것을 목표로 합니다.
약 10만 제곱피트(약 2,800평)에 달하는 이들의 실습장 벽면에는 미 해군 공격 잠수함의 모습이 바닥부터 천장까지 그려져 있어 이 시설의 중요한 임무를 상징적으로 보여주고 있습니다. 해군은 이 잠수함 함대를 유지하고 확장하는 데 총력을 기울이고 있습니다.
40년간 복무하며 USS 오클라호마 시티 공격 잠수함을 지휘했던 퇴역 제독 제임스 포고는 "우리는 냉전 종식으로 인한 소위 '평화 배당금' 때문에 의식적으로 군비를 축소하는 결정을 내렸다"며, "결과적으로 이는 그리 좋은 선택이 아니었다"고 말했습니다.
차트 제목: 미국의 잠수함 보유 척수, 2000년 이후 낮은 수준에 머물러
미국 잠수함 수
출처: 미국 의회, 미 해군
잠수함 산업계는 중국의 뒷마당 격인 인도-태평양 지역에서 해군의 '비장의 무기'로 여겨지는 잠수함에 대한 증가하는 수요를 충족시키기 위해, 향후 10년간 카이센과 같은 숙련 인력 최소 10만 명을 채용하는 것을 목표로 하고 있습니다.
이 과제는 매우 시급합니다. 로스앤젤레스급 공격 잠수함 한 척은 10년째 정비를 받고 있으며, 신형 컬럼비아급 탄도미사일 잠수함의 첫 번째 함은 160억 달러 이상의 비용을 초과하며 거의 2년 늦게 인도될 예정입니다. 차세대 버지니아급 잠수함 중 일부는 최대 3년까지 지연될 것으로 보입니다.
버지니아주 댄빌의 국방 제조업 속성 훈련(ATDM) 시설에서 컴퓨터 수치 제어(CNC) 기계를 프로그래밍하고 있는 윌리엄 카이센. 사진: 레이첼 제슨/블룸버그
여러 잠수함이 퇴역 시점에 가까워지고 중국과 같은 경쟁국들이 함대를 빠르게 증강하면서, 미국이 오랜 기간 유지해 온 해저 우위를 지키기 위해 충분한 수의 신형 잠수함을 신속하게 확보하지 못할 것이라는 우려가 커지고 있습니다.
존 펠런 해군 장관은 지난 5월 의회에서 이러한 지연으로 인해 해군이 "불안정한 상황에 처해 있다"고 경고했습니다.
차트 제목: 공격 잠수함의 약 3분의 1, 정비 필요
미 해군 잠수함 함대의 현황을 보여주는 이 차트는 특히 공격 잠수함의 심각한 정비 문제를 드러냅니다.
현재 운용 중인 공격 잠수함 49척 중 약 33%에 해당하는 16척이 정비에 들어가 있으며, 완전 가동이 가능한 잠수함은 33척에 불과합니다. 차트는 "잠수함 정비를 위한 인프라가 부족하여 일부 잠수함은 수리를 위해 대기해야만 한다"고 지적하며, 특히 두 척의 잠수함이 수리를 기다리는 모습으로 묘사하여 정비 지연의 원인을 설명하고 있습니다. 추가로 11척의 공격 잠수함이 건조 중에 있습니다.
유도 미사일 잠수함은 총 4척이 운용 중이며, 현재 건조 중인 함은 없습니다.
미국 핵 억지력의 핵심인 탄도 미사일 잠수함은 총 14척이 현역으로 활동 중이며, 이 중 12척은 완전 임무 수행이 가능한 상태이고 2척은 정비에 들어가 있습니다. 또한, 2척이 추가로 건조되고 있습니다.
출처: 미국 의회, 미 해군
주: 현존 잠수함 수는 2024 회계연도, 계획된 잠수함은 2029 회계연도까지의 의회 예산, 정비 중인 잠수함은 2023 회계연도 기준입니다.
그는 당시 "우리 함정이 준비되지 않았거나 함대가 성장하지 않는다면, 우리는 전력을 투사하거나 항행의 자유를 보장할 수 없다"고 말했습니다.
펠런 장관실은 수 주에 걸친 블룸버그의 여러 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
워싱턴 스팀슨 센터의 선임 연구원 켈리 그리코는 "우리가 '스텔스'라는 단어를 사용할 때 보통 스텔스 전투기나 폭격기를 떠올리지만, 스텔스의 또 다른 핵심은 바로 잠수함 함대"라며 "이는 미국이 여전히 상당한 우위를 유지하고 있는 분야 중 하나"라고 설명했습니다.
버지니아주 댄빌의 국방 제조업 속성 훈련(ATDM) 시설 훈련장에 걸려있는 버지니아급 잠수함 벽화. 출처: 고등 학습 및 연구소
생산 지연과 비용 상승
해군의 우려 중심에는 차세대 프로그램인 컬럼비아급 탄도미사일 잠수함과 버지니아급 핵추진 공격 잠수함이 있습니다. 2024년 해군 조선 검토 보고서에 따르면 두 프로그램 모두 생산 지연에 직면해 있습니다.
컬럼비아급은 노후화된 오하이오급 함대를 대체하고, 미국의 핵 삼위일체(nuclear triad) 중 가장 생존성이 높은 핵심 전력으로 설계되었습니다. 7,000마일(약 11,200km) 이상 떨어진 목표물을 타격할 수 있는 트라이던트 탄도미사일을 은밀하게 탑재하며, 길이 560피트(약 171m), 최대 폭 43피트(약 13m), 배수량 2만 톤 이상으로 역대 가장 큰 미국 잠수함이 될 것입니다.
※ Nuclear Triad (핵 삼위일체): 핵무기 공격을 위한 세 가지 주요 수단, 즉 1) 대륙간탄도미사일(ICBM, 육상), 2) 전략폭격기(공중), 3) 잠수함발사탄도미사일(SLBM, 해상)을 모두 보유한 상태를 말합니다. 적에게 핵 선제공격을 받더라도 이 중 하나 이상은 반드시 살아남아 보복 공격을 할 수 있도록 하여 핵 억지력을 극대화하는 전략입니다. 잠수함은 위치를 파악하기 어려워 이 중 가장 '생존성 높은(survivable)' 전력으로 평가받습니다.
존 펠런 해군 장관. 사진: 앤서니 베하르/AP
총 12척 중 첫 번째 함인 USS 디스트릭트 오브 컬럼비아는 2027년 10월 인도 예정이었으나, 현재는 2029년 3월까지 지연될 것으로 예상됩니다. 해군 해상 시스템 사령부(Naval Sea Systems Command)는 자재 및 인건비 상승과 "조선소의 실적" 문제로 예상 건조 비용이 2021년 예측보다 12% 증가한 최소 161억 달러에 달한다고 밝혔습니다.
2025년 6월 미국 회계감사원(GAO) 보고서에 따르면, 두 번째 컬럼비아급 잠수함인 USS 위스콘신은 건조 시작 1년이 지난 현재 계획보다 12% 지연되고 있습니다.
GAO 보고서는 컬럼비아 프로그램의 총 예상 비용이 2023년 추정치보다 6% 증가하여 2024년 8월 기준 1,260억 달러를 넘어섰다고 밝혔습니다. 2025년 9월 의회조사국(CRS) 보고서에 인용된 국방부 수치를 포함한 다른 예측에서는 프로그램 비용이 1,397억 달러 이상이 될 것으로 보고 있습니다.
1970년대에 처음 도입된 로스앤젤레스급 함대를 대체하기 위한 버지니아급 잠수함 또한 계획보다 늦어지고 있습니다. 이미 24척이 건조되었지만, 최근 10척의 생산 블록은 36개월, 그 다음 10척은 24개월 지연되고 있습니다.
이러한 생산 지연은 호주에 버지니아급 잠수함을 제공하고 호주 정부(캔버라)의 자체 핵추진 함대 개발을 지원하는 내용을 담은 AUKUS 협정에 따른 미국의 약속 이행에 차질을 빚게 할 수 있습니다. 이 계획에 따라 미국은 호주에 버지니아급 잠수함 3척을 판매하며, 이 중 2척은 기존 함대에서 2032년과 2035년에 이전되고 나머지 1척은 신규 건조되어 2038 회계연도에 인도될 예정입니다.
최근 해군참모총장으로 인준된 대릴 카들 제독은 지난 7월 상원 군사위원회에서 "우리는 현재 공급 능력의 두 배를 제공할 수 있는 혁신적인 개선이 필요하다"고 말했습니다.
그는 AUKUS 약속을 이행하는 데 필요한 생산율을 언급하며 "연간 2.3척의 잠수함을 생산하기 위해서는 모두가 힘을 합쳐야 한다"고 강조했습니다. 카들 제독실은 인터뷰 요청을 거절했습니다.
※ AUKUS agreement (오커스 협정): 호주(Australia), 영국(United Kingdom), 미국(United States)의 약자를 딴 3자 안보 동맹으로, 인도-태평양 지역에서 중국을 견제하기 위한 목적을 가집니다. 핵추진 잠수함 기술 이전이 핵심 협력 분야입니다.
버지니아주 댄빌의 국방 제조업 속성 훈련(ATDM) 시설에서 컴퓨터 수치 제어(CNC) 기계를 프로그래밍하고 있는 훈련생. 사진: 레이첼 제슨/블룸버그
용접 부스에 들어가기 전 보호 장비를 착용하는 훈련생. 사진: 레이첼 제슨/블룸버그
이 프로그램은 연간 2척의 버지니아급 잠수함을 건조한다는 해군의 목표를 한 번도 달성하지 못했으며, 생산율은 2022년 이후 연간 1.2척에 머물러 있습니다. 해군은 2028년까지 연간 컬럼비아급 1척과 버지니아급 2척을 건조하는 것을 목표로 하고 있습니다.
인력 문제
숙련된 노동력 부족은 지연의 주요 원인입니다. 2025년 2월 GAO 보고서는 채용, 유지, 기술력 문제를 포함한 "특히 심각한" 인력 문제를 지적했습니다. 의회예산처(CBO)에 따르면 조선소들은 인력 유지에 어려움을 겪고 있으며, 일부는 제조 인력의 약 20%, 핵심 기술 인력의 30%를 잃고 있습니다.
GAO 보고서는 "잠수함 조선소들은 일정에 뒤처져 있으며, 해군이 미래에 생산량을 늘릴 계획임에도 불구하고 현재로서는 연간 생산량을 늘릴 역량이 부족하다"고 밝혔습니다.
해군 발표에 따르면 잠수함 산업계의 신규 채용은 2021년에서 2024년 사이 200% 증가했습니다. 이러한 추세에 힘입어 현재 연간 14,000명 이상의 채용이 가능해졌으며, 업계의 장기 목표는 향후 10년간 총 14만 명의 인력을 확보하는 것입니다.
스팀슨 센터의 그리코 연구원은 "잠수함 제조는 쉽지 않다"며 "공급망 문제와 여러 곳의 병목 현상이 있지만, 숙련된 인력은 가장 큰 제약 요인 중 하나"라고 말했습니다.
제너럴 다이내믹스(General Dynamics Corp.)의 자회사인 코네티컷주 그로턴의 제너럴 다이내믹스 일렉트릭 보트(General Dynamics Electric Boat)가 컬럼비아급의 주 계약자이며, 헌팅턴 잉걸스 인더스트리(Huntington Ingalls Industries Inc.)의 뉴포트 뉴스 조선(Newport News Shipbuilding)이 주요 하청업체입니다. 이들은 버지니아급의 공동 건조사로서 설계와 건조 책임을 공유합니다. 제너럴 다이내믹스와 헌팅턴 잉걸스는 질문을 미 해군에 넘겼습니다.
HII의 뉴포트 뉴스 조선소에 있는 버지니아급 공격 잠수함 아칸소함. 이 함급의 27번째 잠수함으로 2025년 7월 진수되었다. 사진: 애슐리 코완/HII
해군 고위 관계자는 블룸버그에 산업계 전반에 걸쳐 인력 경험이 크게 감소하고 기초 훈련이 부족하다는 문제를 인정했습니다. 이 관계자는 또한 서비스 기반 경제로의 전환을 포함한 광범위한 사회적 추세를 언급하며 신규 인력 유치가 어려웠다고 말했습니다.
현재 해양 전략 센터(Center for Maritime Strategy)의 학장인 포고 제독은 이 문제가 공급망 전반에 걸쳐 있으며 코로나19 팬데믹의 여파가 여전히 남아있다고 말했습니다.
그는 "이러한 전통적인 기업들 중 일부는 젊은 세대를 끌어들이지 못하고 있다. 결국 경영난을 겪다가 폐업하게 될 것"이라며, "시장에서 해당 기술 인력을 확보하기 위한 경쟁은 매우 치열하다"고 말했습니다.
핵추진 시스템, 고급 강철, 첨단 전자 장비 등 특수 부품의 조달 기간이 긴 것도 생산을 늦추는 요인입니다.
제너럴 다이내믹스의 피비 노바코빅 CEO는 2분기 실적 발표에서 "자재와 부품이 늦게 도착하고 때로는 초기 검사를 통과한 결함이 발견되기도 한다"며 "이는 분명히 작업 흐름을 방해하지만, 우리는 좋은 해결책을 개발하고 있다"고 말했습니다.
해군은 2018년부터 2024년까지 잠수함 공급업체 역량 강화를 위해 26억 달러 이상을 배정했다고 밝혔지만, GAO 평가에 따르면 해군은 해당 지출의 효과를 일관되게 측정하지 않았습니다.
자원 경쟁
미국의 조선소 수도 2차 세계대전 이후 크게 줄었습니다. 당시에는 11개의 정부 소유 시설과 60개 이상의 민간 기업 운영 시설이 있었지만, 현재 잠수함 건조를 위한 민간 조선소는 단 2곳, 수리 및 정비를 위한 정부 운영 시설은 4곳뿐입니다.
이로 인해 잠수함 정비가 심각하게 밀리면서, 한 예로 로스앤젤레스급 USS 보이시함은 2015년부터 임무를 수행하지 못한 채 수리만 기다리고 있는 실정입니다. 이 잠수함이 12억 달러 이상의 비용이 드는 정비를 마친 뒤 임무에 복귀하는 시점은 2029년이 되어서야 가능할 것으로 예상됩니다.
의회예산처(CBO)는 1월 보고서에서 향후 30년간 총 조선 비용이 연평균 약 400억 달러에 달할 것이며, 이는 해군 예측보다 약 17% 높은 수치라고 경고했습니다.
제너럴 다이내믹스 일렉트릭 보트는 모든 시설에 걸쳐 24,000명 이상의 직원을, HII(헌팅턴 잉걸스 인더스트리)는 버지니아주 뉴포트 뉴스의 조선 부문에 26,000명 이상을 고용하고 있습니다. 한편, 정부 소유 조선소의 민간 인력은 약 38,000명입니다.
퇴역 해군 대령 제리 헨드릭스는 2024년 '아메리칸 어페어스 저널(American Affairs Journal)'에 기고한 글에서 1990년대 정부 조선소 폐쇄와 첨단 시울프급 잠수함 계획 취소가 현재의 어려움을 초래했다고 비판했습니다. 시울프급 잠수함은 당초 29척이 계획되었으나 단 3척만 건조되었습니다.
현재 미국 조선 노력을 감독하는 예산관리국(OMB)에서 근무하는 헨드릭스는 "현재의 준비 부족 상태는 수십 년간의 잘못된 가정과 서툰 결정이 누적된 결과"라고 지적했습니다.
OMB는 헨드릭스와의 인터뷰 요청에 응답하지 않았습니다.
호주 로킹엄의 HMAS 스털링 해군기지에 정박한 버지니아급 고속 공격 잠수함 USS 미네소타(SSN-783) 함상에서 경계를 서고 있는 미 해군 장교들. 사진: 콜린 머티/게티 이미지
미국의 우위, 위험에 처했나?
블룸버그 인텔리전스(Bloomberg Intelligence)의 추정에 따르면, 미국 잠수함은 수적으로나 기술적으로 여전히 경쟁국보다 우수하며, 역량 면에서 5년에서 10년의 우위를 점하고 있습니다.
이 잠수함들은 인도-태평양 지역에서 중국과의 분쟁 발생 시 필수적인 자산으로 간주됩니다. 미국 잠수함은 중국 잠수함보다 훨씬 조용하며, 수중에서 원거리의 함선이나 지상 목표물을 향해 발사할 수 있는 어뢰와 미사일을 포함한 강력한 무기를 탑재하고 있습니다.
싱가포르 국방전략연구소의 콜린 코 선임 연구원은 중국이 핵추진, 스텔스, 심해 작전 분야에서 뒤처져 있다고 지적했습니다. 그러나 그는 미국의 생산 지연이 중국에게 기회를 제공하고 미국의 인도-태평양 동맹국들을 불안하게 만들 수 있다고 경고했습니다.
인도 기반의 싱크탱크인 옵서버 리서치 재단(Observer Research Foundation)이 2024년에 발표한 연구에 따르면, 중국 인민해방군 해군은 연간 4.5척에서 6척의 핵추진 잠수함을 건조할 수 있는 것으로 추정됩니다. 한편, 미 국방부의 2023년 보고서는 중국의 잠수함 전력이 2035년까지 80척으로 증가할 수 있다고 예측했습니다.
코 연구원은 "(이러한 상황은) 앞으로 이 지역에서 미 해군이 어떤 위상을 유지할 것이며, 잠재적인 위협 세력을 상대로 제대로 된 억지력을 발휘할 수 있을지에 대한 우려를 갖게 한다"고 지적했습니다.
해양 기지 자금 지원
트럼프 행정부는 대표적인 세금 및 지출 법안에 조선소 현대화, 해군 공급업체 지원, 인력 개발 프로그램 자금으로 290억 달러를 책정했습니다.
의회는 조선업에 수십억 달러를 쏟아붓고 있습니다. 하원을 통과한 2026년 국방 세출 법안은 공급업체, 인력, 인프라에 15억 달러를, 핵추진 함정 작업을 할 수 있는 민간 조선소의 임금 인상을 위해 5억 2,100만 달러를 배정했습니다. 상원 위원회의 법안은 조선업에 87억 달러를 제공하며, 이 중 27억 달러는 잠수함 산업 기반에 특별히 배정되었습니다.
코네티컷주 그로턴의 제너럴 다이내믹스 일렉트릭 보트 조선소에 있는 버지니아급 핵추진 공격 잠수함 USS 아이오와. 이 함정은 2025년 4월 취역했다. 출처: 제너럴 다이내믹스 일렉트릭 보트
해군은 2023년부터 인력 유치를 목표로 하는 계획에 5억 6,000만 달러 이상을 배정했다고 밝혔습니다. 해군은 비영리 단체인 블루포지 얼라이언스(BlueForge Alliance)와 협력하여 채용 및 기술 개발 프로그램에 3억 달러를 지출했으며, 여기에는 잠수함 건조에 참여하는 15,000개 이상의 공급업체와 구직자를 연결하는 플랫폼 'buildsubmarines.com'이 포함됩니다.
블룸버그 인텔리전스의 선임 국방 분석가 웨인 샌더스는 "그럼에도 불구하고 결과를 보기까지는 시간이 걸릴 것"이라며 "실질적인 변화를 보려면 아마 3년에서 5년이 걸릴 것"이라고 말했습니다.
댄빌의 ATDM(국방 제조업 속성 훈련) 프로그램은 해군의 핵심 노력 중 하나입니다. 학생들은 잠수함 산업에서의 경력을 준비하기 위해 16주 안에 기술을 배우며, 훈련 비용과 숙박비는 전액 지원됩니다.
ATDM을 운영하는 고등 학습 및 연구소(IALR)의 제조 개발 부사장 제이슨 웰스는 "우리는 공장이 주 5일 3교대로 운영되는 것처럼 하루 24시간, 주 5일 훈련한다"며 "매우 강도 높은 과정"이라고 말했습니다.
7월 말, 윌리엄 카이센은 수백 명의 다른 학생들과 함께 졸업했습니다. 몇 주 후 그는 노스캐롤라이나로 이주하여 해군 계약업체에서 잠수함 부품을 제조하기 시작할 것입니다.
졸업생 대표로 연설을 맡았던 카이센은 희망에 찬 목소리로 말했습니다.
"이제 일하러 갑시다. 우리가 따라잡아야 할 것들이 좀 있다고 들었습니다."
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(블룸버그) 중국의 추격 속, 생산 차질과 산업 기반 약화로 위기에 처한 미국 잠수함 전력
1. 문제 제기: 중국의 부상과 미국의 위기 최근 중국이 신형 무인 잠수함을 공개하며 해저 군사력 증강에 박차를 가하는 반면, 미국 잠수함 산업은 수년간 이어진 생산 지연, 비용 급증, 산업 기반 약화라는 삼중고에 시달리고 있습니다. 이는 냉전 종식 이후 군비 축소의 여파로, 미국의 전통적인 해저 우위를 위협하는 심각한 안보 문제로 대두되고 있습니다.
2. 핵심 원인: 생산 지연과 산업 기반 붕괴
• 생산 차질 심화: 차세대 주력 사업인 컬럼비아급 탄도미사일 잠수함과 버지니아급 공격 잠수함 모두 인도 일정이 최대 3년까지 지연되고 있으며, 비용은 예측을 크게 초과하고 있습니다. 이는 호주에 잠수함을 제공하기로 한 AUKUS 협정 이행에도 차질을 빚게 할 수 있습니다. 현재 잠수함 생산율은 목표치(연 2.3척)의 절반 수준(연 1.2척)에 불과합니다.
• 산업 기반의 구조적 문제:
• 인력 부족: 가장 큰 원인으로 숙련된 기술 인력의 심각한 부족이 꼽힙니다. 업계는 향후 10년간 10만 명 이상의 신규 인력 확보를 목표로 하고 있으나 채용과 기존 인력 유지에 모두 어려움을 겪고 있습니다.
• 공급망 및 인프라 문제: 특수 부품 조달 지연과 품질 문제, 2차 세계대전 이후 급감한 조선소 수로 인해 신규 건조는 물론 기존 잠수함의 정비까지 심각한 병목 현상을 겪고 있습니다. 일부 잠수함은 10년 넘게 수리를 기다리고 있는 실정입니다.
3. 전략적 함의: 미국의 해저 우위 약화 미국 잠수함은 여전히 기술적으로 중국에 5~10년 앞서 있다는 평가를 받지만, 현재의 생산 지연과 중국의 빠른 함대 증강 속도가 맞물릴 경우 이 격차는 빠르게 좁혀질 수 있습니다. 이는 인도-태평양 지역에서 미국의 억지력 약화와 동맹국들의 불안감 증대로 이어질 수 있다는 우려를 낳고 있습니다.
4. 대응 노력 및 전망: 미 행정부와 의회는 위기 극복을 위해 수백억 달러의 예산을 투입하여 조선소 현대화, 공급망 강화, 인력 양성에 나서고 있습니다. 특히 '국방 제조업 속성 훈련(ATDM)'과 같은 프로그램을 통해 단기간에 숙련공을 배출하려는 노력이 진행 중입니다. 하지만 전문가들은 이러한 노력이 실질적인 생산량 증대로 이어지기까지는 최소 3~5년이 소요될 것으로 전망하며, 미국의 잠수함 전력 재건은 장기적인 과제가 될 것임을 시사하고 있습니다.